三、降低房地产企业运营成本
（十四）加大城市基础设施及公共服务设施投入和政策扶持力度。加大供电、通信、供气、供水、供暖、环卫等公共设施和教育、医疗、社区服务等配套设施建设力度，确保和商品住房项目同步开工、同步建设、同步交付使用。采取政府与民间资本合作的PPP模式，鼓励房地产企业按照规划设计代建项目周边的基础配套设施和公用服务设施，为项目顺利开发创造条件。
（十五）放宽商品房预售许可条件。对申请预售许可的项目，住建、规划等部门要积极督促指导房地产开发企业尽快完善各种建设手续。将商品房预售许可必须具备的三项条件中的“投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%”，放宽界定为：低层和多层（六层以下）建筑主体施工形象进度达到地面二层、中高层（七层至九层）建筑主体施工形象进度达到地面三层、高层（十层以上）建筑主体施工形象进度达到地面四层。
（十六）简化验收程序。对规划建设项目规模较大、分期建设的房地产开发项目，实行分期分批验收。竣工项目经过竣工备案、规划、消防、人防等验收合格后即可分幢办理房屋初始登记手续。待规划建设项目全部建成竣工后再进行综合验收，综合验收时限为15天。
（十七）建立宗地分期出让及出让金分期缴纳机制。为确保规划完整性，加快实施土地供应和项目建设，对于整宗地块规划因企业改制、征收拆迁等原因不能整体出让的可调整控制性详细规划，分期进行出让；若地块需要整体编制修建性详细规划的，在统一规划的前提下，允许分期出让的位受让人完成整宗地的修建性详细规划编制工作，待出让剩余部分宗地时，其他受让人按已编制的修建性详细规划进行建设。规划、住建部门对分期供地的项目，按照所在地块通过的修建性详细规划分期办理相关证件。土地出让合同签订后1个月内缴纳出让价款50%的首付款，国土部门采取“模拟审批”的办法，在指定银行开设专用账户，在企业与银行先期达成贷款意向协议，并承诺由放贷银行将贷款按照所欠土地出让价款数额直接转入指定账户的情况下，可先行为其办理《国有土地使用证》和土地他项权利证明书，在完善相关规划、建设手续后可开工建设。
（十八）限期集中解决开发项目、城中村改造和新型农村社区遗留问题。由市城中村改造指挥部办公室负责，组织住建、财政、国土、规划、市区各街道办事处等相关单位，集中两个月时间，对个别开发项目因客观原因造成手续不全，不能办理房产证等问题逐个研究解决。对城中村改造项目历史遗留问题的处理要大胆突破，符合安全、消防等强制性指标要求的，坚持一案一策，从快处理。市财政部门筹集专项资金，以限期集中解决企业应享受的优惠政策落实不到位、企业资金紧张、影响规费缴纳及各项建设手续办理等问题。国土部门对改造项目已批未供土地逐宗与辖区乡镇（办）对接，尽快组织征收、供应。积极解决已列入处置范围的老城改造项目遗留问题，各项建设手续完善的，按照城中村改造项目对待，享受相关优惠政策。对位于城郊、城边、镇区的新型农村社区，依法将土地性质转变为国有用地，土地出让金市本级部分全额用于新型农村社区基础设施和安置房建设，为回迁群众和购房户办理完全产权房产证。自本意见印发之日起至2015年12月31日（含），购买批准预售的新型农村社区房屋购房户享受契税财政补贴和按揭贷款贴息两项优惠政策。购房户应获得的契税补贴和贷款贴息，由开发企业负责折抵等额购房款或先期支付给购房户，市财政部门与开发企业进行清算。同时，积极争取上级政策性资金支持，将涉农资金打捆使用，加快完善配套基础设施，为群众顺利回迁创造条件。
（十九）对涉及房地产项目的服务性收费及行政事业性收费本级收入部分实行减、免、缓政策。限定日期对气象部门的防雷设备检测费、防雷设计审查费，住建部门的测绘费，国土部门的土地测绘费、土地交易服务费、土地抵押服务费，房管部门的房屋评估费、测绘费、空气检测费，文广部门的文物勘探费等经营服务性收费实行减半征收。免除水利部门的排污管道使用费，气象部门的防雷设施施工监督费，房管部门的房屋所有权登记费、手续费、预售资金监管费及“两书费”、网络备案信息服务费等收费。对城管部门的建筑垃圾处置费按40%征收。实行城市基础设施配套费及燃气、热力、自来水开口费分期缴纳。开发企业办理建设工程规划许可证前，可向征收部门预缴城市建设配套费总额的30%，剩余70%部分由开发企业与征收单位签订缴款协议，在办理规划验收手续前全部交清，申请竣工验收时，开发企业须向规划、住建部门提交城市建设配套费结清凭证；对燃气、热力、自来水开口费，开发企业在签订合同时先预交30%，剩余70%部分在开通时交清。由市行政服务中心负责建立行政事业性收费“一表制”，实行一个窗口一次缴纳，一站式服务。 四、为房地产业发展创造良好环境
（二十）切实加强领导。市政府建立促进房地产市场持续健康发展联席会议制度，由分管副市长每周召开一次会议，常务副市长每半月参加一次会议，市长每月参加一次会议，专门听取分行业政策落实情况，集中解决房地产业发展中出现的困难和问题。联席会议下设办公室，办公室与市城中村改造指挥部办公室合署办公，从住建、国土、规划、财政等部门抽调一名副职和一名中层干部到办公室工作，具体负责协调落实联席会议议定事项。同时，从相关部门抽调若干名工作人员分包企业，帮助企业解决问题。联席会议办公室会同市政府督查室负责对各项政策的落实情况进行督导，并及时向市政府报告督导情况。
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